Pendlerpauschale und Familie - Vorschlag für eine Neuregelung
am 23.07.2008 von Corporate BLawG
von Kai Nickel und Ulrich Wackerbarth
Da die Bierdeckel-Steuer voraussichtlich nicht kommen wird, haben wir uns gestern beim Mittagessen die folgende - einfache - Regelung der Entfernungspauschale für Arbeitnehmer (sog. Pendlerpauschale) ausgedacht, mit der die individuellen Belange der Steuerpflichtigen, insbesondere ihre familiäre Situation, gegen die Belange der Allgemeinheit abgewogen werden und zu einem Ausgleich gebracht werden.
1. Argumente für und gegen die Pendlerpauschale
Die Hauptargumente für die Beibehaltung einer ungekürzten Entfernungspauschale, also der bis 2006 bestehenden Regelung, liegen in folgenden Lebenssituationen begründet:
- Ehegatten gehen einer Arbeit an unterschiedlichen Orten nach.
- Ein Steuerpflichtiger verliert seine Arbeitsstelle und muss an einem auswärtigen Ort zumindest übergangsweise eine neue Arbeitsstelle aufnehmen.
- Die Verantwortung gegenüber Kindern verhindert einen Umzug oder Arbeitsplatzwechsel.
Dagegen machen die Kritiker der Pendlerpauschale folgendes geltend:
- Durch die Entfernungspauschale lohne es, in der Stadt zu arbeiten, aber im Grünen (billiger) zu wohnen. Die Entfernungspauschale soll aber keine Subventionierung der individuellen Lebensgestaltung durch die Allgemeinheit darstellen.
- Auch schadeten lange Fahrtstrecken der Umwelt.
2. Grundüberlegungen
Betrachtet man dies einmal zusammen, so gibt es offensichtlich Fälle, in denen ein Steuerpflichtiger eher aus privaten Gründen pendelt. Ferner sind aus fiskal-, verkehrs- und umweltpolitischen Gründen lange Pendelstrecken unerwünscht. Deshalb ist von den Arbeitnehmern eine gewisse Flexibilität, sprich u.U. auch ein Umzug in die Nähe des Arbeitsplatzes zu erwarten. Andererseits gibt es auch Fälle, in denen der Arbeitnehmer gar nicht anders kann als zu pendeln. Dann überwiegen seine individuellen Interessen die des Kollektivs. Wir gehen von folgendem aus:
Wer pendeln muss, hat berufsbedingte Kosten, die er als normale Werbungskosten absetzen …
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